首頁 > 新聞資訊 > 鞍山新聞 > 正文

深化城市活力建設 助力鞍山全面振興

深化城市活力建設 助力鞍山全面振興

編者按

近日,市社科聯組織開展了“社科智庫專家為深化活力鞍山建設建言獻策”線上理論研討系列活動。此次參與研討者均為2019年評選出的鞍山首批社科智庫專家。他們分別從貫徹習近平總書記關于開放發展的新理念、促進農村商貿流通跨越式發展、實施高端創新型人才引領、加強溫泉文化旅游開發建設、鞏固加強文明城市建設、以改革激發企業活力等角度,對深化活力城市建設進行了解讀,并提出具有建設性的資政建議?,F將發言摘要刊登如下。

以開放發展理念引領新時代城市活力建設

●馮寶忠

習近平總書記關于開放發展的理念,是依據馬克思主義世界歷史理論,在總結我國改革開放實踐經驗的基礎上,針對我國經濟發展進入新常態,經濟社會發展面臨的國內外突出問題和挑戰,提出的新發展理念之一,具有豐富的內涵。習近平總書記指出,人類歷史就是在開放中發展的,開放帶來進步,封閉導致落后。

開放發展理念的核心內涵是開放促進發展。開放融通、合作共贏是開放發展的新思路。建設高水平開放型經濟是開放發展的方向和目標。當前我國經濟發展進入新常態,經濟發展壓力較大,只有堅持對內對外開放合作,進一步盤活內外資源,利用好兩個市場,才能為城市活力建設提供良好的動力和環境。

開放發展是城市活力建設的重要支撐,也是鞍山振興所處戰略地位的必然要求。鞍山作為東北地區的重要城市,遼寧中部地區的核心城市,要抓住國家振興東北的最佳機遇期,堅持對外開放,對內搞活,加大改革力度,深化供給側結構性改革,通過推進深度融入沈陽經濟區,積極對接長三角、京津冀、粵港澳大灣區三大城市群,并主動服務周邊城市,全面擴大對外開放合作。通過加強對外交流合作,重點推進與“一帶一路”沿線國家的經貿聯系和經貿合作,參與共建東北亞經濟走廊,瞄準“一帶一路”新興市場,組建外貿集團,大力開拓國際市場,全力打造鞍山新時代全面開放發展的新格局。

市委十二屆八次全會作出了《關于深化城市活力建設 推動鞍山全面振興全方位振興的決定》,聚焦全面振興、全方位振興,全面激活經濟社會發展各方面要素,重塑環境、重塑形象,建設更具吸引力、競爭力、輻射力的活力鞍山。

需要強調的是,鞍山的開放發展不僅要放眼全球,對接東北亞和歐洲市場,還應當擴大“外”的內涵,豐富開放內容,實現對外對內開放相結合,積極融入我國東部率先、西部開發、中部崛起和東北全面振興的區域發展總體戰略布局。要通過開展與自由貿易試驗區、經濟技術開發區等功能區對接交流,共商共建對口合作示范園區,研究建立對口合作產業與產教聯盟和跨區域交易平臺等,積極打造形式多樣的合作交流形式與載體。同時深入推進東北全面振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作,實現南北互動。鞍山在擴大對內對外開放的過程中,要著眼于發展思路創新、體制機制創新、發展方式創新,積極擴大與國內其他地區和周邊國家的貿易,不斷創新貿易方式,維護多邊貿易體系,廣搭貿易平臺,為創新發展,提升發展質量和效益,提供內外環境的支持。 (作者單位:鞍山師范學院)

創新農村電商發展模式 為深化城市活力建設注入新動能

●魏曉妍

近年來,農村電商的發展在鄉村振興、產業融合和鄉村產業全面振興等方面作用日益凸顯,其本身所具有的互聯網基因和商業模式特征,不僅改變了傳統農業產業的供應鏈、價值鏈、信息鏈和組織鏈,也悄然改變了城鄉居民的生產與生活方式。農村電商有力地促進了鞍山地區農村商貿流通跨越式發展,也為鞍山深化城市活力建設注入了新動能。

農村電商為精準扶貧提供新方式

電商扶貧第一個顯著特點是可持續性,第二個是內生性,第三個是電商扶貧能夠幫助當地的文化保留下來,利用當地的特色做成產品,比如說農產品。電商扶貧與其他的扶貧方式的根本不同在于,原有的方式可能是輸血式的,但是電商扶貧是造血式的,從輸血式的扶貧到造血式的扶貧,更能提升老百姓的生存和發展能力,讓貧困群眾有尊嚴地脫貧。鞍山地區應利用農村電商提高精準扶貧的質量,激發貧困線附近人群的內生動力,在培訓、就業、保障等方面提供有針對性的支持。

農村電商為物流配送體系搭建新模式

鞍山地區要努力建立并完善縣、鄉、村三級電商物流信息管理系統,提升物流信息化水平,實現信息共享;支持深度貧困地區加快物流、冷鏈運輸、倉儲等基礎設施建設,改造提升農村道路,提高農村快遞網點覆蓋率,形成縣、鄉、村三級物流配送體系和農產品進城、工業品下鄉的雙向流通網絡;支持郵政、快遞物流企業等按照市場化方式進行資源整合,建立縣級分揀中心,集中送遞,通過集約化、規?;洜I,降低物流成本,建立集交通、商務、扶貧、農業、供銷、郵政、快遞等“多點合一”的村級服務點。

農村電商為“數字新鄉村基礎設施”建設提供新環境

農村電商在發展進程中要主動參與和服務鄉村振興,探索建設數字時代的“新鄉村基礎設施”。針對物流匱乏、寬帶不暢、交通不便等造成城鄉數字鴻溝的瓶頸問題,我市應全面提升鄉村信息基礎設施,持續改善農村地區的交通、物流、電信、電力等基礎設施。同時也應該積極布局云計算、大數據、物聯網等數字軟環境配套基礎建設,使其應用到農業生產各個環節,促進“產—供—銷”全鏈路數字化升級。

農村電商為實施鄉村人才振興戰略拓展新空間

在鄉村振興中如何吸引電子商務人才,并留住人才,是鞍山地區農村電商發展面臨的共性問題。政府應加強農村電商人才體系建設,實施鄉村人才振興戰略。加強本地人才培訓,將農村電商培訓納入地方商務和農業農村系統的培訓范疇,定期開展知識下鄉活動,為農民提供免費的、高水平的電商培訓。持續吸引人才回流,通過加強宣傳引導、出臺創業扶持政策等,吸引外出務工人員、大學生返鄉創業。完善激勵機制,通過多種方式,發現和表彰電商帶頭人,鼓勵他們帶動和幫助更多的創業者。

(作者單位:遼寧科技大學)

以高端創新型人才為引領 共建活力鞍山

●何苗

一座城市要有活力,首先要居住在這座城市里的人有活力;城市里的人有活力,需要人的思想有活力。黨的十九大報告指出,“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。”市第十二次黨代會指出,“要有效地實施人才引領,把人才作為支撐發展的第一資源。”人才引領是鞍山全面振興、全方位振興的核心和關鍵。要以人為本,深化人才體制機制改革,從而吸引人才、留住人才、優化人才結構,發揮人才對鞍山全面振興、全方位振興,以及提升城市活力的重要作用。

深化人才管理體制改革,構建吸引集聚各類人才的體制機制

要進一步建立政府調控、市場公平競爭、中介提供服務、人才自主選擇的流動配置機制,加快政府職能由“管理人才”向“服務人才”轉變。政府要發揮政策導向、環境再造、提供服務的作用。發揮市場在人才引進、使用、評價、信息傳遞等方面的功能,促進人才資源的合理有效配置。向用人主體放權,為人才松綁,使人才在政府引導、市場調節的機制中來去自由、柔性流動。要健全人才發展規劃,構建統一人才協調機制,加強市人才工作的統一領導,加強管理,密切溝通和協調。實行人才工作網絡化管理,做到信息傳遞暢通、溝通協調有序、職責權限分明的工作機制。要制定全市統一的高端創新型人才發展引進規劃,健全人才管理和服務組織,配備好人員,落實好職責和任務。

加強載體建設,構建吸引集聚高端創新型人才的平臺

要充分發揮現有高校、科研院所、高新技術企業和研發中心等科研平臺的吸引力,同時依托高新區,打造“高端創新型人才特區”,并根據對原有傳統優勢產業改造升級和新興產業發展的需要,創建新的科研院所、技術研發中心等科研機構,吸引高端創新型人才來鞍發展。要創新人才引進方式,從引人到引智,“候鳥式”吸引高端創新型人才,不需要把高端創新型人才落戶到我市,也能通過一定的活動載體,讓高端創新型人才為城市活力建設貢獻力量。

優化人才相關政策,構建吸引集聚高端創新型人才的政策體系

要落實人事保障政策,引進人才,留住人才,為構建活力鞍山保駕護航。嚴格按照《關于實施人才引領的若干政策》等文件規定,確保“鋼都英才卡”等各項政策待遇能夠及時、不折不扣地兌現,讓高層次人才可以更便捷地享受到一系列相關政策待遇。要優化人才激勵機制,加大創新創業扶持。要通過各種措施和方式,尤其是在財政、金融等方面給予大力支持,使高端創新型人才有更多的獲得感,為我市經濟發展、城市活力建設作出新的、更大的貢獻。

(作者單位:中共鞍山市委黨校)

加強溫泉文化旅游開發 助推城市活力建設

●王珩 李丹

鞍山溫泉以其悠久的歷史,獨特的地熱資源和傳統精湛的中醫技術享譽國內外,是鞍山的重要文化符號,在溫泉旅游發展中有著重要影響。加強我市溫泉文化旅游開發建設,是落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神的有力舉措,是貫徹落實市委“兩翼一體化”經濟發展戰略,實現“四產融合”發展,深化城市活力建設的重要抓手。我們要加大力度,深入推進,在主題謀劃、拓展空間布局、引領市場消費等方面實現新突破。

加強規劃,明確文化主題定位,實現歷史與現代的共振共榮

文化主題定位是區域發展的靈魂。整體規劃我市溫泉文化旅游發展,各溫泉地應探尋溫泉歷史文化的精髓點和現代文化的共振點,進行主題定位,確定發展基調,提升文化影響力。例如,湯崗子溫泉可突出溫泉水和熱礦泥的康體駐顏功效,打造“古湯新顏”——康體主題;千山溫泉可借千山之文氣、福氣、靈氣,打造“千山祈福溫泉”——養心主題;岫巖溫泉可突出民俗風情,結合岫玉歷史文化,對接非遺項目,打造“玉都風情溫泉”——民俗主題;海城溫泉可加快與采摘、觀光農業結合,打造“快樂溫泉”——親民主題。之后,還需將文化主題融入到核心產品研發、配套設施建設、營銷推廣、服務體驗等環節中,提升產品文化附加值。

打造發展“極軸”,延展空間發展格局,實現內外發展的共生共享

空間發展格局是區域發展的骨架。建議樹立大旅游觀,合理布局,重建空間關系??v向整合鞍山各時期文化資源,橫向整合岫玉、冶鐵等資源。橫縱間、內外部鏈接,確定內部發展極,構建內外發展軸線,全域立體化發展。建議利用湯崗子特色小鎮和千山省級溫泉度假區建設契機,發揮鞍山溫泉旅游集團的市場運營效能,打造“南鎮東區”兩個溫泉文化旅游發展極。同時,設計體現鋼都、玉都特色的溫泉文化旅游線路,使其成為發展軸。這樣,串點成線帶面,讓“鋼都”煥發休閑之韻,讓“玉都”更具文化之靈,整體激活鞍山旅游大發展的潛力。

引導市場細分,培養消費文化,實現經營者與消費者的共情共贏

企業要贏得消費者,必須研究消費者細分需求。在鞍山溫泉旅游企業還未形成細分市場意識時,建議出臺政策對企業進行幫扶、引導。同時,向消費者輸入消費符號,傳播相關的人生禮俗、民情風俗等,讓溫泉歷史文化重新融入現代生活,進而形成新的消費熱點。同時,企業要根據這些熱點,研發相關產品,引領新的消費模式,打造經營者和消費者共情的紐帶,實現共贏,進而在加快推動鞍山全面振興、全方位振興,讓城市迸發新活力中發揮出獨特作用。

(作者單位:鞍山師范學院)

關于鞍山鞏固全國文明城市建設的幾點思考

●朱曉林

深化城市活力建設是鞍山的主要任務,加強文明城市建設是關鍵。鞍山已經獲得全國文明城市稱號,但我們還要對照全國文明城市標準看我們現在達不達標,對照全國文明標桿城市審視我們的差距,明確鞏固全國文明城市成果還要做好哪些工作。

以更高認識深化文明城市建設

提高認識,轉變思維始終是做好文明城市建設工作的關鍵。這就要求全市上下要進一步增強緊迫感、責任感、使命感,充分認識文明城市建設的重大意義和要求;這就要求從優化營商環境、提升城市治理現代化、錘煉干部隊伍作風、提高城市文明程度的高度,做實做細鞏固全國文明城市建設各項工作。文明獎牌來之不易,建設全國文明城市是新時代交給我們的一張民生考卷。這是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的“國考卷”,責任所系,不容懈??;這是鞍山推動高質量發展,走在全省前列的“省考卷”,競爭激烈,不能懈??;這是種好幸福樹、建好活力城的“民考卷”,群眾所盼,不可懈怠。

以更高標準深化文明城市建設

要把《全國文明城市測評體系》作為鞏固全國文明城市成果各項工作的標桿,對標對表,扎實推進,不留死角。堅持問題導向,直面問題、分析并解決問題,確保高質量推進;緊盯重點領域,打好公共環境、經營秩序和窗口服務提升等攻堅戰,確保不留下死角、不出現盲點;著眼常態長效,加強城市管理中各類問題的研究,建立完善精細化長效管理機制,努力提升現代城市治理能力。

以更扎實工作深化文明城市建設

文明城市建設,不是短期行為,而是做大基礎、利長遠的實事;不是搞“面子工程”“形象工程”,而是民心工程。建議推行“鞍山有禮,有你有我”活動,企事業單位、學校、家庭和個人全部參與到這樣的活動中來,讓文明和禮儀成為鞍山人的“新習慣”;從文明細節抓起,從薄弱環節改起,從人文關懷做起,以人民幸福為追求、以人民滿意為標準,努力創造優美環境、優良秩序、優質服務,不斷提高城市的宜居程度和幸福指數。

以更大合力推進文明城市建設

形成企事業單位、社區、學校、家庭、市民“五位一體”的合力建設機制,全民知曉、全民支持、全民參與,從培育文明企業、文明機關、文明社區,培育文明校風、文明家風做起,從做文明市民做起,從現在做起,從自身做起,從細微處做起??梢耘e行“禮儀進社區”活動,把文明提升與學校教育融合起來,聘請有經驗的禮儀教師開展“禮行校園”公益講座,舉辦中小學禮儀教師培訓班,舉辦“媽媽禮學講堂”或者“家庭禮學”教育培訓,讓老師和父母成為最好的家庭禮學導師,給孩子最好的禮儀教育。

總之,深化文明城市建設是只有起點,沒有終點的實踐過程;是只有逗號,沒有句號的永恒課題;是永不竣工的工程、永不終止的競賽。只有廣大市民一起參與,才能推動鞍山文明城市建設向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進。

(作者單位:遼寧科技大學)

以改革激發企業活力 全方位打造活力鞍山

●孫志國

《中共鞍山市委關于深化城市活力建設 推動鞍山全面振興全方位振興的決定》提出:“加快國資國企改革。加快推進市屬國有企業混改工作,抓好市屬二級企業混改試點”,以及“經濟活力進一步迸發,城市發展活力顯著提升。”這些都為我們國有企業深化改革指明了方向。

鞍鋼民企集團作為全國安置殘疾職工最多的國有福利企業,肩負帶領鞍鋼殘疾職工共奔小康的重任,沒有現成的經驗可以借鑒。經過十幾年的探索和鋪墊,鞍鋼民企集團決定在前期機制改革的基礎上,根據國務院《關于完善產權保護制度,依法保護產權的意見》以及市政府發布的《鞍山市推進國有企業健全公司治理機制實施方案》,在組織架構上進一步完善法人治理結構。2018年,鞍鋼民企集團采取契約化管理、差異化管控模式,建立由股東代表大會、董事會、監事會、執行層組成的框架機構,以董事會為授權主體,將資產所有權與經營權、使用權相分離,對重點考核企業實行資產授權經營;對一般考核企業實行融資經營;對有集體資產和民營資本共同注入的企業實施混合形態的風險租賃經營。審議通過了《完善法人治理結構改革工作方案》《有限公司章程》《股東代表大會議事規則》《董事會議事規則》《監事會議事規則》。在新的組織架構中,權力機構是職代會,相當于隱形的股東大會;決策機構是董事會,和各企業設置的財管會職能是相同的;執行機構是兩級領導班子;監督機構是監事會,在監督職能上和黨組織、工會是相輔相成的。“新三會”作為企業經濟活動的權利中心,行使出資者所有權、法人財產權、出資者監督權、法人代理權。“老三會”在企業運行過程中,著重從保證企業守法經營、維護職工合法權益等方面,對企業經營和管理活動進行引導和監督,并為“新三會”行使職權提供支持和服務。

在完善法人治理結構的進程中,鞍鋼民企集團始終堅持黨管干部的原則,不斷推出人力資源管理上的創新舉措,提出“三看三不唯”用人原則,即“看修德,看能力,看業績;不唯資歷,不唯學歷,不唯年齡”,為企業持續、健康發展提供了保障。集團制定了《鞍鋼民企集團特殊人才界定與激勵方案》,建設“特殊人才庫”,在人才界定、評價標準、評價程序、激勵、績效考核、進入退出、培養引進等方面作出了詳細規定;制定《關于鞍鋼民企集團人才庫特殊人才續聘的有關規定》,對于留用的人才,企業打破常規,給予與其業績和貢獻相匹配的工資和津貼等待遇。這些經營者得知自己可以為企業繼續工作后,帶領所在企業均超額完成了經營指標,被評為集團“優秀企業家”,所在企業也被評為“四梁八柱”企業,沒有辜負廣大職工的期望。

三十多年來,鞍鋼民企集團肩負“為員工造福,為鞍鋼服務,為社會盡責”的使命,堅持改革創新,推進轉型升級,由小變大,由弱變強,2018年營業收入完成預算的145%,同比增長15.5%;利潤總額完成預算的185.5%,同比增長21.3%,生產經營又一次實現“三超”,即超預算、超上年、超歷史。職工月平均工資比上年增加27%,獲得感、幸福感、安全感不斷增強,保持了全國福利企業百強之首的地位。

(作者單位:鞍鋼民企集團)

聲明:本網部分文章轉自互聯網,如涉及第三方合法權利,請告知本網處理。
責任編輯:韓簫陽
家人做绿叶两年不赚钱 河南快三玩法说明 吉林快3跨度走势图 股票配资最新骗局被骗 安徽快3十一选五结果 江苏快三漏洞8分30秒 股票推荐_天牛宝名望 自创七不中规律 在线股票查看 广西快3今天走势图 北京pk拾开奖